荣成市人民政府关于印发荣成市社会成员信用积分和信用评价管理办法的通知

发布时间:2019-01-21   来源:

荣政发〔2019〕1 号

荣成市人民政府 关于印发荣成市社会成员信用积分和信用评价 管理办法的通知


经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位,市重点企业、成长型企业:
现将《荣成市社会成员信用积分和信用评价管理办法》印发给你们,请认真组织实施。

荣成市人民政府 2019 年 1 月 17 日

荣成市社会成员信用积分和信用评价管理办法

第一条 为建立社会成员信用记录和评价体系,健全信用积
分和分类管理机制,为守信联合激励和失信联合惩戒提供应用标
准,营造良好的社会信用环境,推进我市社会信用体系建设,根 据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)的通知》(国发〔2014〕21 号)、《国务院关于建立完善
守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指 导意见》(国发〔2016〕33 号)、《国务院办公厅关于加强个 人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98 号)、《山 东省公共信用信息管理办法》(省政府令第 314 号)、《山东省
人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的通知》(鲁政办发 〔2018〕19 号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称“社会成员”,是指自然人、社会法人和其他组织,包括个人、个体工商户、企业、农民专业合作社、社会团体、民办非企业,不限于本市户籍人口及市场主体。

第三条 本办法所称“信用积分和信用评价”,是指根据社会成员在经济社会活动中形成的公共信用信息和金融信息,按照设定的指标体系及其评价模型进行科学量化赋分、结果判定,所形成的综合信用得分和相应的信用等级。

第四条 社会成员信用积分和信用评价遵循客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则,维护社会成员的合法权益,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第五条 社会成员的信用信息包括我市社会信用管理系统的信息、各级公共信用信息系统信息、行业信用信息系统信息以
及金融信用信息基础数据库中的信息。各级协会、社会组织、民间组织的表彰奖励及其组织的评比,读书、征文、演讲、摄影、书法、歌咏、棋类、骑车、爬山、健走以及趣味运动会、文艺演出、专题晚会等活动信息,均不纳入市级信用信息采集范围。

第六条 推行联奖联罚机制,对机关企事业单位、个体工商户及其他社会组织的守信和失信行为,在记入信息主体信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录,按个人标准予以加(减)分,并进行相应的信用评价。

第七条 建立公共信用信息纠错、修复机制,明确各类公共信用信息展示期限,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。 第八条 社会成员信用积分采用千分制,默认得分为 1000分。依据信用记录和信用积分,对社会成员进行信用评价,分为 A、B、C、D 四类信用等级。A 类信用等级按积分不同,分为 A、AA、AAA 三类。AAA 级为最高信用等级,依次递减,D 级为最低信用等级。 其中,信用级别 A 级使用 “+”与“-”两个附加符号,A级为默认级别,表示该信息主体无信息记录,或有不良记录但已 经修复;“A+”表示该信息主体有良好记录;“A-”表示该信息主体有不良纪录。 D 类级别按降级前的级别以 DA、DB、DC 予以区别,分别 表示由 A、B、C 级直接降至 D 级。各级别对应的具体分值如下: (一)AAA 级为诚信模范级别,分值为 1050 分及其以上; (二)AA 级为诚信优秀级别,分值为 1030 至 1049 分; (三)A 级为诚信级别,分值为 960 至 1029 分,其中,A 级分值为 1000 分,“A+”级分值为 1001 至 1029 分,“A-” 级分值为 960—999 分; (四)B 级为较诚信级别,分值为 850 至 959 分或者直接判级;

(五)C 级为诚信警示级别,分值为 600 至 849 分或者直接判级; (六)D 级为不诚信级别,分值为 599 分及其以下或者直接判级。

第九条 信用评价采取信息指标得分和直接判级方式。指标得分是按照社会成员信用信息评价标准予以加(减)分。
直接判级是针对严重失信行为,将社会成员的信用级别直接降级。指标得分的具体评价指标与赋分标准见附件。

第十条 个人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为 B级:

1、酒后驾驶的;

2、非法侵占、冒领骗取低保、社保、住房货币补贴、政府贴息贷款以及其他政府补助补贴、社会福利等的;

3、完全未履行发生效力的调解协议和行政复议决定的;

4、利用微信、微博、论坛等互联网手段发布、传播失信信息(包括文字、图片、视频等),造成不良影响的;

5、违法建设拒不拆除的;

6、违法违规占用耕地建设拒不恢复原状或被威海市自然资源部门挂牌督办的;

7、在重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有责任的;

8、被责令停产停业、吊销许可证或执照的(法定代表人、主要负责人或直接责任人);

9、在申报项目、申请政策支持等方面伪造材料、提供虚假证明等的;

10、被处以市场和行业禁入处罚的;

11、年内出现两次以上伏季休渔期违规作业的;

12、渔船出海作业期间不按规定安装北斗终端设备或 3 次以 上故意关闭北斗、AIS 等船载终端设备,拒不整改的;

13、拒不交纳渔业增殖保护费、海域使用金的;

14、未经公安机关批准,在公共场所集会和游行示威的;

15、在信访事项三级终结(答复、复查、复核)后仍然越级上访的;

16、侮辱、谩骂、殴打信访干部或者处理信访事项的国家机关、社会组织工作人员的;

17、信访期间因违反《治安管理处罚法》,被公安机关依法训诫的;

18、应予直接判级的其他失信情形。

第十一条 国家工作人员有下列情况之一的,信用评价级别 直接判为 B 级:

1、受到撤职处分的;

2、被辞退的;

3、散布有损国家声誉的言论,组织或者参加非法集会、游行、示威、罢工等活动的;

4、组织、参加非法组织或参与非法组织活动的;

5、泄露国家秘密或者工作秘密的;

6、参与或者支持色情、赌博、迷信等活动的;

7、隐瞒案情,包庇、纵容违法违章活动的;

8、刑讯逼供或者体罚、虐待犯罪嫌疑人及在押人员的;

9、非法剥夺、限制他人人身自由,非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所的;

10、索取、收受贿赂的;

11、年度考核被评定为不称职(不合格)等次的;

12、应予直接判级的其他失信情形。

第十二条 个人有下列情况之一的,评价级别直接判为 C级:

1、受到行政拘留、刑事拘留处罚的;

2、受到开除党籍处分的;

3、受到行政开除处分的;

4、因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处拘役的;

5、被列入最高法院限制高消费名单库的;

6、企业、村居组织、社会组织被列入法院失信被执行人名单的(法定代表人、主要负责人或影响义务履行的相关责任人);

7、在一般生产安全事故中负有主体责任的;

8、发生危害人民群众身体健康和生命安全的严重失信行为(食品药品、生态环境、工程质量、消防安全、强制性产品认证等领域)的;

9、发生破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为(贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等)的;

10、在司法机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的;

11、在行政机关作出决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的;

12、有其他拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力行为的;

13、拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役的;

14、拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的;

15、危害国防利益,破坏国防设施等的;

16、被列为行业黑名单的;

17、企业法定代表人及其主要经营人员通过注销工商登记逃避行政处罚的;

18、违法违规占用耕地,被省自然资源部门挂牌督办的;

19、已领取补偿,无故阻碍拆迁、电力、水利、通讯、供暖等公共设施建设项目施工的;

20、参加法轮功等邪教组织的;

21、在中央和地方各级重大会议、活动期间,在会场周边上访,被依法训诫和造成影响的;

22、在信访接待场所、国家机关、公共场所携带危险物品进行信访活动的;

23、从事信访活动时,故意毁坏公私财物的;

24、从事信访活动时,阻碍国家机关工作人员依法执行职务,强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区,或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车通行的;

25、以信访为名骗取他人公私财物,经公安机关认定的;

26、签订息诉罢访协议书后仍然走访的;

27、应予直接判级的其他严重失信情形。

第十三条 个人有下列情况之一的,信用评价级别直接判为 D 级:

1、在较大及以上生产安全事故中负有主要责任的;

2、被法院列为失信被执行人名单的;

3、因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑)的;

4、被单处或者附加剥夺政治权利的;

5、因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的;

6、受到收容教育、强制隔离戒毒的;

7、违法违规占用耕地,被自然资源部挂牌督办的;

8、违法建设拒不拆除,由行政机关强制执行的或行政机关申请法院强制执行的;

9、涉外违规渔业生产造成重大影响的;

10、经营海洋涉渔“三无”船舶的;

11、在北京敏感地区等严禁上访场所上访的;

12、恶意制造事端,被网络及外国媒体利用的;

13、在信访接待场所或国家机关、医院、学校、商场、广场等公共场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品,焚烧冥币或者停放尸体的;

14、应予直接判级的造成恶劣社会影响的其他严重失信情形。

第十四条 社会法人有下列情况之一的,信用评价级别直接 判为 B 级:

1、发生生产安全事故的;

2、发生较大质量事故的;

3、发生较大突发环境事件的;

4、发生较大食品安全事故的;

5、制售假冒伪劣产品造成不良社会影响的;

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